從不銹鋼產業基地到鄉村旅游目的地，江蘇興化

黨的十九大報告指出，“堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。江蘇興化近年來轉換發展思路，利用自身的水鄉田園優勢，從因工業污染被罰區域限批的不銹鋼產業基地，逐漸轉變發展成為環境優美、百姓致富的生態游目的地。

　　打了幾十年工的楊萬友沒想到，老了竟然吃上了“生態飯”。“這幾年搞旅游、辦菜花節，我和老伴兒都到千垛景區打工，一個多月就能賺4000多塊錢。”64歲的楊萬友是江蘇省興化市缸顧鄉東旺村村民，他對現在的日子很滿意，“在家里還有事做、有錢賺，這就很好了”。在江蘇興化，越來越多的村民吃上了“生態飯”。

　　環保罰單，讓當地開始重構經濟發展與生態保護的關系

　　興化有一種水鄉特有的垛田。垛田“浮”在水面，之間隔著河道，人們需要靠小船往返。這是古人為解洪澇災害之苦，在沼澤地上壘土成垛，歷經數百年累積而成的。

　　冬天，農民在垛田種上油菜，到了次年春天，油菜花映在碧綠的河道里，從空中俯瞰，就像一幅色彩大膽的水彩畫；到了秋天，田里種上馬鞭草，紫色的小花開滿垛田，又像一幅上色小心的油畫。

　　開滿鮮花的垛田，成為興化名片。每年清明前后，油菜花開，這里就是一卷展開的“河有萬灣多碧水，田無一垛不黃花”的田園風光畫。

　　然而，在千垛景區成為城市名片之前，興化更廣為人知的是戴南鎮的不銹鋼產業。

　　當時，戴南不銹鋼原材料市場年不銹鋼吞吐量40萬噸以上，成交額逾50億元。而由此帶來的環保問題，也讓當地在2013年被江蘇省環保廳開出嚴厲罰單——區域限批。

　　面對環保警示，興化開始重新思考發展問題，重構經濟社會發展與生態環境保護的關系。

　　興化擁有水域面積87萬畝，有20個湖泊湖蕩、1萬多條河流；濕地生態系統典型且保存完整，占全市總面積的1/4，全市自然濕地保護率達到48.5%……興化在對全市資源進行摸底后，發現良好的生態資源才是自身的最大優勢。

　　近兩年來，興化將521平方公里的西北部地區作為生態紅線保護區域，嚴禁引入工業項目，并在全省率先實施生態紅線區域差別化考核政策，保護當地特有的自然風貌；堅持以生態提升農業效益，打造百萬畝糧食生產區、百萬畝生態健康養殖區和百萬畝水鄉生態涵養區，興化大米、龍香芋、大閘蟹等七類農產品成為國家地理標志產品。品牌農產品幫助當地實現了富民增收，讓農民有了投身生態建設和鄉村旅游的參與感、獲得感。

　　“興化的轉型，踐行了綠水青山就是金山銀山這一理念。”興化市委書記李衛國說，興化的工業化、城鎮化發展并不充分，1/5的國土面積是生態紅線保護區，但良好的生態環境和垛田特色是興化的優勢，“所以，我們有底氣打好生態牌、做生態加法，讓百姓致富”。

　　好環境吸引眾多游客，帶動百姓致富

　　獨特的垛田吸引了眾多游客。“生態+旅游”讓興化得到了保護生態帶來的紅利。在核心景區千垛景區，每年油菜花開的季節，游客絡繹不絕。東旺村的村民也都回到村里，開起農家樂，不少人都在景區找到了工作。

　　楊萬友給記者算起他一年的收入：土地流轉給景區種油菜花，每畝有1100元收入；和老伴兒在景區打工，一個月能掙4000多元錢；平時自己種生姜和菜，也能賣幾千元錢，“我們兩口子的生活沒問題了”。東旺村村民蔣傳科也嘗到了旅游帶來的甜頭，“我現在開農家樂，每年純收入都在8萬元以上”。

　　興化市旅游局局長曹陽介紹，隨著旅游品牌開始打響，興化成為知名鄉村旅游目的地。僅2017年千垛菜花旅游節期間，興化市就迎來游客215萬人次，同比增長48.2%，實現旅游總收入15.6億元，同比增長53.6%。

　　千垛景區的大熱，讓東旺村變了模樣。路寬了，村凈了，一排排新房建起來了。東旺村村主任蔣傳志說，2015年開始，東旺村從景區拿到150萬元分紅，而之前村集體收入每年只有30萬元。

　　建設生態經濟示范區，做好生態大文章

　　不過，江蘇省委、省政府對興化有著更高要求。“省委、省政府提出把里下河地區，特別是興化作為全省的大公園來打造，建設里下河生態經濟示范區。”泰州市委書記曲福田說，這一目標的提出，為他們開拓了新視野、新思路，也布置了新課題、新任務。

　　對此，興化從保護生態環境和發展綠色產業兩方面入手。“除了生態+旅游，我們還著力打造生態+農業、生態+文化創意、生態+健康服務等一整套生態綠色產業體系。”興化市市長黃紅旗介紹。

　　今年8月底，興化市蜈蚣湖、南蕩退圩還湖實施方案順利通過。經江蘇省水利廳專家組論證，退圩還湖后可形成自由水面3.2萬畝，可有效調節區域小氣候，改善當地水生態和空氣質量。

　　“興化正在做生態加法，讓產業富民，目前已初見成效。未來，我們將把興化打造成江蘇的大公園、大農場、大濕地、大氧吧，唱響田園牧歌，實現鄉村復興。”李衛國說，生態是興化最大的優勢，今天的興化得益于生態，明天的興化更要靠生態生“金”。

　　如今，興化已成功創建國家4A級景區2家、國家3A級景區3家，已經基本形成多元化的投資格局與較為完整的旅游產業體系。2017年上半年，興化市共計接待游客413萬人次，實現旅游總收入28億元。